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大连市消费品工业“三品”专项行动资金管理办法
2018-08-17 14:40:53   来源:   点击:

      第一章 总则

      第一条 按照国务院、省政府的工作部署,贯彻落实市政府《大连市消费品工业“三品”专项行动工作方案》(大政办发〔2017〕98号)文件要求,加快推进消费品工业发展,支持“三品”专项行动,特制定本办法。

      第二条 支持消费品工业全行业发展,重点支持服装纺织、食品及水产品、家具木业等子行业,鼓励消费品企业增品种、提品质、创品牌,加快消费品工业供给侧结构性改革。 

      第三条 “三品”专项资金的使用和管理,遵循公开透明、突出重点、注重实效的原则,确保资金规范使用,充分发挥财政资金引导、带动、放大作用。

      第四条 “三品”专项资金由市经信委、市财政局共同管理。市经信委负责提出年度预算建议,组织项目申报、评审和制定项目计划,对项目进行监督检查和绩效评价。市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付。

      第五条 各区市县及先导区经信部门指导申报单位、个人做好项目申报和初审推荐工作。

      第六条 申报“三品”专项行动各项补助资金的企业或个人,应具备以下基本条件:

      (一)大连市行政区域内注册、具有独立法人资格的消费品工业企业;个人在大连工作或设立工作室;

      (二)企业依法经营,具有健全的财务管理与核算体系,企业资产及经营状况良好,符合国家产业政策和地方经济社会发展要求;个人应德艺双馨,无违法违规行为。

      第二章  支持增品种 

      第七条 支持开发新产品、增加新品种

      鼓励企业与国际、国内各大院校或业内具有一定知名度和实力的设计公司、研发机构合作开发新产品、增加新品种。对企业委托上述单位开发新产品、增加新品种(包括服装企业委托获得国家、国际奖项的知名设计师设计独家系列)并实现产业化的,按上一年度实际发生的开发设计费用给予50%的补贴,每家企业每年补贴金额不超过50万元人民币(以下奖励、补贴等支持资金均为人民币元)。

      (一)申报条件及要求

      1.新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产,或结构、材质、工艺等某一方面有所突破,或较原产品有明显改进,从而显著提高了产品性能,或扩大了使用功能,并对提高经济效益具有一定作用的产品(服装类的新产品指设计的独家系列、年度新款等);获得专利、市级以上(含市级)奖项的新产品优先获得支持;

      2.被委托单位须在行业内具有较高的行业地位和市场竞争力,并能够提供至少2例市场成功案例证明;被委托的设计师须获得国家级或国际知名奖项;

      3.截至合同签订日,被委托单位成立须满1年以上;被委托的设计师从业经历须满3年以上;

      4.新产品的产业化指已形成市场销售,并取得不低于新产品研发(设计)合同金额200%的销售额。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.申报单位、被委托单位营业执照副本复印件;服装类须提供设计师身份证件复印件、获得奖项证明;

      3.申报单位含防伪标识的上年度财务审计报告;

       4.项目进展情况说明;

      5.申报项目所签订的合同复印件、付款单据及发票;

      6.申报项目形成产业化证明材料,须包含销售财务指标、产品投放市场图片等;

      7.申报材料真实性承诺书(加盖申报单位公章);

      8.其他所需证明材料。

      第八条 支持企业参加设计创新比赛

      鼓励消费品工业企业参加设计创新比赛,对上一年度获得德国iF国际设计金奖、红点至尊奖的企业,每项奖励50万元;获得中国优秀工业设计奖金奖、iF和红点其他奖项、美国IDEA奖、日本GMARK奖的企业,每项奖励10万元。获得其他国际、国内设计类奖项,且经中国轻工业联合会认定不低于上述奖项水平的企业,参照上述奖励标准执行。 

      (一)申报条件及要求

      在规定时间段内获奖,获奖人当时在申报企业工作。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.申报单位营业执照复印件,获奖人员身份证复印件;

      3.获奖人员与所在企业签订的劳动合同复印件及社保缴交凭证复印件;

      4.获奖证书复印件及其他必须的证明材料(须验原件);

      5.获奖作品照片及说明;

      6.申报材料真实性承诺书(加盖申报单位公章);

      7.其他所需证明材料。

      第九条 支持消费品类公共服务平台建设

      鼓励消费品工业企业以及院校、社会力量建设消费品行业公共服务平台,对上一年度认定为市级中小企业公共服务平台中的消费品类平台,给予30万元补贴;认定为省级中小企业公共服务示范平台中的消费品类平台,给予50万元补贴;认定为国家级中小企业公共服务示范平台中的消费品类平台,给予100万元补贴。对上一年度获得国家工信部、省工信委认定的其它消费品行业试点示范园区(平台)称号的,参照上述标准执行。平台若已获得财政资金支持,不纳入本次补贴范围。

      (一)申报条件及要求

      1.大连市行政区域内注册、具有独立法人资格的消费品行业公共服务平台;

      2.运行情况良好,获得上述称号以来,未有经检查测评为不合格,未有行政处罚记录,未有被企业投诉侵犯合法权益且被认定属实的情况,未获得各级财政资金支持。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.法人证书或企业工商营业执照复印件;

      3.获得认定的证明材料(证书、批复文件)复印件(须验原件);

      4.上一年度平台运营情况报告;

      5.未有违反“申报条件及要求”第2条要求的承诺书(加盖申报单位公章);

      6.申报材料真实性承诺书(加盖申报单位公章);

      7.其他所需证明材料。

      第十条 支持优秀服装纺织人才孵化创新

      “中国时装设计金顶奖”、“中国十佳服装设计师”、其他由中国服装协会或中国服装设计师协会主办的国家级服装设计大赛最高奖项获得者、在国际一线品牌担任设计总监和技术总监的国际知名服装设计师以及在国际上获得重要奖项的新锐设计师,进驻市、区相关部门认定的服装纺织公共服务平台进行孵化创新,按上一年度实际发生租金的50%给予补贴,补贴金额不超过50万元;支持大连年轻设计师入驻市、区相关部门认定的服装纺织公共服务平台进行孵化创新,按上一年度实际发生租金的50%给予补贴,补贴金额不超过10万元。本项支持连续不超过3年。 

      (一)申报条件及要求

      设计师入驻平台须制定具体可实施的孵化创新工作计划,已有孵化创新成功案例的予以优先支持。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.设计师基本情况;

      3.获奖证明复印件(须验原件);

      4.与入驻平台签订合同复印件、付款单据及发票;

      5.入驻平台后孵化创新工作计划;孵化创新成功案例(如有);

      6.申报材料真实性承诺书(加盖个人印章);

      7.其他所需证明材料。

      第十一条 支持我市优秀服装设计师培育

      对上一年度获得中国服装协会、中国服装设计师协会主办的国家级服装设计大赛最高奖项的设计师一次性给予10万元奖励;获得大连市“金剪奖”的设计师一次性给予5万元奖励;获得大连市春、秋季时装周“十佳设计师”的设计师一次性给予3万元奖励。

      (一)申报条件及要求

      在规定时间内获得以上奖项。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.设计师基本情况;

      3.获奖证明复印件(须验原件);

      4.申报材料真实性承诺书(加盖个人印章);

      5.其他所需证明材料。

      第十二条 支持工艺美术大师延续技艺传承

      鼓励工艺美术大师带徒传艺,对符合带徒补助条件的各级工艺美术大师给予带徒补助。国家级大师每带一个学徒每年补助1万元;省级大师每带一个学徒每年补助0.5万元;市级大师每带一个学徒每年补助0.3万元。每位大师补助带徒数量不超过5位,连续支持不超过3年。

      (一)申报条件及要求

      1.工艺美术大师是指经过政府有关部门以及政府认可相关单位正式批准承认的各级工艺美术大师;

      2.工艺美术大师须获评满2年,在大连设立大师工作室或有开展工作的正式场所;

      3.工艺美术大师身体健康,能保证正常的教学和技艺传授,并有相应的工作计划和时间保障;

      4.能坚持创作,在业内业绩突出,有一定的影响力;

      5.师徒签定了拜师传艺协议或其他可查凭证;

      6.所带徒弟满2年以上,并有相关资料证明。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.工艺美术大师基本情况材料介绍,获评证书复印件(须验原件);

      3.带徒名单及协议等可查凭证;

      4.带徒工作情况材料和证明;

      5.申报材料真实性承诺书(加盖个人印章);

      6.其他所需证明材料。

      第三章  支持提品质

      第十三条 支持仿制药一致性评价

      支持我市医药生产企业开展仿制药一致性评价工作。对申报项目,按照一致性评价进展情况给予资金补贴和奖励。

      已开展体外一致性评价研究,并已投入研究经费的品种(不同规格视为一个品种,下同),对每个品种可先期给予50万元的资金补贴。

      完成体外一致性评价研究,并进入开展体内生物等效性试验(简称BE试验)的品种,对每个品种补贴资金100万元(含先期给予的50万元)。

      完成BE试验的品种,对每个品种再补贴资金100万元。

      通过一致性评价的品种,对每个品种再奖励100万元。

      对符合《国务院办公厅关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》(国办发〔2016〕8号文)第四条规定,在中国境内用同一生产线生产上市并在欧盟、美国和日本获准上市的品种,视同通过一致性评价,对每个品种给予300万元的奖励。

      (一)申报条件及要求

      1.具有独立法人资格并开展仿制药一致性评价工作的我市医药生产企业;

      2.支持品种包括我市医药生产企业持有的仿制药品种文号和拟按照一致性评价标准新申报的仿制药品种(口服固体制剂和注射剂);

      3.支持品种获得补贴或奖励后,须在本市生产、结算。

      (二)申报材料

      1.项目申请表; 

      2.企业药品生产许可证、药品GMP证书、营业执照副本复印件; 

      3.产品批准文号证明文件复印件(如有);

      4.产品参比制剂备案资料复印件(如有);

      5.相关证明材料:

      (1)申请已开展体外一致性评价研究补贴的,需提交体外研究计划书(或外包协议)、已开展研究投入费用的发票(研究经费已投入总额不低于50万元);

      (2)申请完成体外一致性评价研究补贴的,需提交体外研究计划书(或外包协议)、完成体外一致性评价总结报告和BE试验方案以及与第三方机构开展合作的相关合同等证明;

      (3)申请完成BE试验补贴的,需提交加盖临床基地公章的总结报告;

      (4)申请通过一致性评价奖励的,需提交国家食品药品监督行政主管部门出具的企业通过国家一致性评价的证明;

      (5)申请在中国境内用同一生产线生产上市并在欧盟、美国和日本获准上市奖励的,需提交在同一生产线上与国外相同品种批准的认定证明。

      6.开展一致性评价投入经费明细及发票复印件;

      7.企业保证申报品种在我市生产结算的承诺书和材料真实性声明(加盖申报单位公章);

      8.其他所需证明材料。

      第四章  支持创品牌

      第十四条 支持品牌建设和产品的宣传推广

      围绕自主品牌建设和产品营销,鼓励企业在国家级传统媒体或大型综合性门户网站、主流新闻客户端、全国知名电商平台和其他同等层次的新媒体进行宣传推广、发布广告,按照上一年度实际支出的广告宣传费用给予30%的补贴;在省级、市级传统媒体及各类网络媒体等新媒体发布广告,按照上一年度实际支出的广告宣传费用给予25%的补贴。企业在规定支持时限内投入的广告宣传等费用总额不低于50万元,每家企业年度支持资金额度不超过200万元。

      鼓励行业协会或行业龙头企业联合本行业5家以上优秀企业,同国家级主流媒体或国际性、全国性电商营销平台开展战略合作,包括但不限于以“专场”、“专区”、“特产会”等各种营销形式和营销手段,集中推广大连品牌产品,按照上一年度项目推广实际支出给予30%的补贴。开展战略合作推广投入总额须不低于100万元。每个项目支持资金额度不超过500万元。

      (一)申报条件及要求

      1.申请国家级媒体广告宣传级别补贴的,须提供能够证明合作方级别的相关材料;

      2.广告发布载体须有一定的知名度并具有合理数量的受众群体。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.申报单位营业执照副本复印件;

      3.申报项目情况说明;

      4.申报单位含防伪标识的上年度财务审计报告;

      5.申报项目所签订的合同复印件、付款单据及发票;

      6.发布广告的各种证明材料;

      7.申报材料真实性承诺书(加盖申报单位公章);

      8.其他所需证明材料。

      第十五条 支持品牌的培育和提升

      企业委托国际、国内具有一定知名度的品牌营销策划机构制定品牌战略、开展品牌培育和市场营销等工作,按照上一年度实际支出的咨询服务费用给予50%的补贴。项目年度支出须不少于10万元,每个企业补贴总金额不超过100万元。

      (一)申报条件及要求

      1.与企业展开合作的品牌营销策划机构须具备与其定价相当的市场地位和实力;

      2.截至合同签订日,被委托单位成立须满1年以上;

      3.企业须已经根据合作方所提供方案开展工作,按照方案直接投入不少于咨询服务费用的50%。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.申报单位、被委托单位营业执照副本复印件;

      3.申报项目情况说明;

      4.申报单位含防伪标识的上年度财务审计报告;

      5.申报项目所签订的合同复印件、付款单据及发票;

      6.品牌营销策划机构市场地位证明材料,含至少2例市场成功案例;

      7.品牌营销策划推进情况相关证明材料和投入凭证;

      8.申报材料真实性承诺书(加盖申报单位公章);

      9.其他所需证明材料。

      第十六条 支持参加消费品类专业展会

      支持大连市消费品工业企业参加国内重点专业(专题)展览会、博览会等展览展销活动,原则上应为本年度我市消费品工业企业参与度高、收获性大的行业专业展会。由经信委制定年度展会计划,按实际发生展位费的50%予以补贴。

      (一)申报条件及要求

      所申报的展会必须在年度计划之内。

      (二)申报材料

      1.项目申报表;

      2.申报单位营业执照副本复印件;

      3.申报项目情况说明;

      4.参加展会所签订的合同复印件、付款单据及发票;

      5.参加展会照片等证明材料;

      6.申报材料真实性承诺书(加盖申报单位公章);

      7.其他所需证明材料。

      第五章 申报与审核

      第十七条 每年度由市经信委通过委网站发布申报通知,明确申报事项。

      第十八条 符合条件的单位或个人按照要求在规定时限内编制申报材料,提交各区市县、先导区经信主管部门。

      第十九条 各区市县、先导区经信主管部门对材料进行初审,行文上报市经信委,并附申报材料。

      第二十条 市经信委视具体情况组织专家或相关部门进行审核,根据审核结果确定支持名单,并进行公示。

      第二十一条 对公示无异议的,市经信委会同市财政局联合下达资金计划。

      第六章 管理与监督

      第二十二条 获得相关政策支持的单位和个人,应自觉接受相关审计、监察部门的监督检查。

      第二十三条 对弄虚作假、截留、挪用、套取资金等违反财经纪律的行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理,同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴市财政,并列入失信名单。

      第二十四条 各级财政在补助资金预算管理环节,项目主管部门及其工作人员在项目立项及资金分配环节,存在违规安排资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

      第二十五条 本办法由市经信委、市财政局负责修订解释。

      第二十六条 本办法自发布之日起实施,有效期3年。实施过程中可根据实施情况、行业特点、绩效评价结果等依法评估、调整或取消。


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